中国全面绿色转型：迈向高质量发展的新征程

元描述： 中国政府发布了关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见，旨在构建绿色低碳高质量发展空间格局，推动产业结构绿色低碳转型，稳妥推进能源绿色低碳转型，并实施全面节约战略，推动消费模式绿色转型，最终实现碳达峰和碳中和目标。

引言：

2024年7月31日，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，标志着中国迈向绿色发展的新征程。这一具有里程碑意义的政策文件，首次系统部署了加快经济社会发展全面绿色转型，展现了中国坚定不移走生态优先、绿色发展道路的决心。这份意见涵盖了构建绿色低碳高质量发展空间格局、加快产业结构绿色低碳转型、稳妥推进能源绿色低碳转型等五大领域，以及实施全面节约战略、推动消费模式绿色转型等三大环节，旨在形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

中国全面绿色转型：目标与路径

这份意见将中国绿色转型目标设定为：到2030年，重点领域绿色转型取得积极进展，绿色生产方式和生活方式基本形成，减污降碳协同能力显著增强，主要资源利用效率进一步提升，支持绿色发展的政策和标准体系更加完善，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。到2035年，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，绿色生产方式和生活方式广泛形成，减污降碳协同增效取得显著进展，主要资源利用效率达到国际先进水平，经济社会发展全面进入绿色低碳轨道，碳排放达峰后稳中有降，美丽中国目标基本实现。

1. 构建绿色低碳高质量发展空间格局

为了实现绿色发展，中国将优化国土空间开发保护格局，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，并打造绿色发展高地。具体措施包括：

  • 健全主体功能区制度体系，推进主体功能综合布局，细化主体功能区划分，完善差异化政策。

  • 加强区域绿色发展协作，统筹推进协调发展和协同转型，打造绿色低碳高质量发展的增长极和动力源。

  • 推进京津冀协同发展，完善生态环境协同保护机制，支持雄安新区建设成为绿色发展城市典范。

  • 持续推进长江经济带共抓大保护，探索生态优先、绿色发展新路径。

  • 深入推进粤港澳大湾区建设和长三角一体化发展，打造世界级绿色低碳产业集群。

  • 推动海南自由贸易港建设、黄河流域生态保护和高质量发展。

2. 加快产业结构绿色低碳转型

这份意见提出，要推动传统产业绿色低碳改造升级，大力发展绿色低碳产业，并加快数字化绿色化协同转型发展。具体措施包括：

  • 大力推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业绿色低碳转型，推广节能低碳和清洁生产技术装备，推进工艺流程更新升级。

  • 加快发展战略性新兴产业，建设绿色制造体系和服务体系，不断提升绿色低碳产业在经济总量中的比重。

  • 加快培育有竞争力的绿色低碳企业，打造一批领军企业和专精特新中小企业。

  • 推进产业数字化智能化同绿色化的深度融合，深化人工智能、大数据、云计算、工业互联网等在电力系统、工农业生产、交通运输、建筑建设运行等领域的应用。

3. 稳妥推进能源绿色低碳转型

中国将加强化石能源清洁高效利用，大力发展非化石能源，并加快构建新型电力系统。具体措施包括：

  • 坚决控制化石能源消费，深入推动煤炭清洁高效利用，在保障能源安全供应的前提下，重点区域继续实施煤炭消费总量控制，积极有序推进散煤替代。

  • 加快西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设，积极发展分布式光伏、分散式风电。

  • 加强清洁能源基地、调节性资源和输电通道在规模能力、空间布局、建设节奏等方面的衔接协同，鼓励在气源可落实、气价可承受地区布局天然气调峰电站。

4. 推进交通运输绿色转型

为了实现交通运输低碳化，中国将优化交通运输结构，建设绿色交通基础设施，并推广低碳交通运输工具。具体措施包括：

  • 持续提高大宗货物的铁路、水路运输比重，优化民航航路航线，提升机场运行电动化智能化水平。

  • 提升新建车站、机场、码头、高速公路设施绿色化智能化水平，推进既有交通基础设施节能降碳改造提升。

  • 大力推广新能源汽车，推动城市公共服务车辆电动化替代，推动船舶、航空器、非道路移动机械等采用清洁动力。

5. 推进城乡建设发展绿色转型

中国将推行绿色规划建设方式，大力发展绿色低碳建筑，并推动农业农村绿色发展。具体措施包括：

  • 倡导绿色低碳规划设计理念，严守城镇开发边界，保护和修复绿地、水域、湿地等生态空间。

  • 提升新建建筑中星级绿色建筑比例，推动超低能耗建筑规模化发展，推进建筑光伏一体化建设，发展清洁低碳供暖。

  • 实施农业农村减排固碳行动，优化种养结构，推广优良作物畜禽品种和绿色高效栽培养殖技术，推进化肥、农药等农业投入品减量增效。

6. 实施全面节约战略

中国将大力推进节能降碳增效，加强资源节约集约高效利用，并大力发展循环经济。具体措施包括：

  • 推动重点行业节能降碳改造，加快设备产品更新换代升级，推动企业建立健全节能降碳管理机制，推广节能降碳“诊断+改造”模式。

  • 完善资源总量管理和全面节约制度，加强水、粮食、土地、矿产等各类资源的全过程管理和全链条节约。

  • 深入推进循环经济助力降碳行动，推广资源循环型生产模式，大力发展资源循环利用产业，推动再制造产业高质量发展。

7. 推动消费模式绿色转型

为了引导绿色消费，中国将推广绿色生活方式，加大绿色产品供给，并积极扩大绿色消费。具体措施包括：

  • 大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，引导公众节约用水用电、反对铺张浪费、推广“光盘行动”。

  • 引导企业开展绿色设计、选择绿色材料、推行绿色制造、采用绿色包装、开展绿色运输、回收利用资源。

  • 开展新能源汽车和绿色智能家电、节水器具、节能灶具、绿色建材下乡活动，鼓励用户扩大绿色能源消费。

8. 发挥科技创新支撑作用

中国将强化应用基础研究，加快关键技术研发，并开展创新示范推广。具体措施包括：

  • 建立前沿引领技术、颠覆性技术的预测、发现、评估和预警机制，适度超前布局国家重大科研基础设施，组建一批全国重点实验室和国家创新平台。

  • 推进绿色低碳科技自立自强，将绿色转型相关技术作为国家重点研发计划相关重点专项的重要支持方向，聚焦能源绿色低碳转型、低碳零碳工艺流程再造等领域。

  • 实施绿色低碳先进技术示范工程，加快先进适用技术示范应用和推广。

9. 完善绿色转型政策体系

中国将健全绿色转型财税政策，丰富绿色转型金融工具，优化绿色转型投资机制，完善绿色转型价格政策，并健全绿色转型市场化机制。具体措施包括：

  • 落实环境保护、节能节水、资源综合利用、新能源和清洁能源车船税收优惠，研究支持碳减排相关税收政策。

  • 鼓励银行在合理评估风险基础上引导信贷资源绿色化配置，鼓励地方政府通过多种方式降低绿色债券融资成本，积极发展绿色股权融资、绿色融资租赁、绿色信托等金融工具。

  • 创新和优化投资机制，鼓励各类資本提升绿色低碳领域投资比例，引导和规范社会资本参与绿色低碳项目投资。

  • 深化电力价格改革，完善鼓励灵活性电源参与系统调节的价格机制，实行煤电容量电价机制，研究建立健全新型储能价格形成机制。

  • 健全资源环境要素市场化配置体系，完善交易制度规范及登记、出让、转让、抵押等配套制度，探索基于资源环境权益的融资工具。

10. 加强绿色转型国际合作

中国将积极参与引领全球绿色转型进程，加强政策交流和务实合作。具体措施包括：

  • 秉持人类命运共同体理念，积极参与应对气候变化、海洋污染治理、生物多样性保护、塑料污染治理等领域国际规则制定。

  • 推动落实全球发展倡议，加强南南合作以及同周边国家合作，在力所能及范围内为发展中国家提供支持。

  • 加强绿色投资和贸易合作，推进“绿色丝绸之路”建设，深化与有关国家务实合作，提高境外项目环境可持续性。

11. 组织实施

中国将坚持和加强党的全面领导，加强法治保障，并建立健全绿色发展标准体系。具体措施包括：

  • 各地区各部门要明确本地区本部门绿色转型的重点任务，结合实际抓好本意见贯彻落实。

  • 加快推进生态环境法典和能源法、节约能源法、电力法、煤炭法、可再生能源法、循环经济促进法等法律法规制定修订工作。

  • 建立碳达峰碳中和标准体系，推进基础通用标准及碳减排、碳清除相关标准制定修订。

关键词：绿色转型，碳达峰，碳中和，绿色发展，生态文明，美丽中国

中国全面绿色转型FAQ

问：中国全面绿色转型为何如此重要？

答： 中国全面绿色转型是实现高质量发展的关键环节，也是解决我国资源环境生态问题的基础之策。它不仅能有效应对气候变化，推动经济结构调整和产业升级，还能提升资源利用效率，改善环境质量，促进社会可持续发展，最终实现人与自然和谐共生的现代化。

问：中国如何平衡发展和减排？

答： 中国将坚持统筹发展和减排，在保障能源安全供应的前提下，严格控制化石能源消费，积极有序推进散煤替代，大力发展非化石能源，并加快构建新型电力系统，以确保绿色转型过程中的经济稳定和社会和谐。

问：中国如何鼓励绿色消费？

答： 中国将采取多种措施鼓励绿色消费，包括完善绿色消费激励机制，优化政府绿色采购政策，引导企业执行绿色采购指南，支持有条件的地区通过发放消费券、绿色积分等途径，鼓励企业采取“以旧换新”等方式引导消费者购买绿色产品。

问：中国如何推动绿色科技创新？

答： 中国将强化应用基础研究，加快关键技术研发，并开展创新示范推广，以确保绿色转型过程中拥有自主知识产权和核心技术，并在关键领域实现突破。

问：中国如何保障绿色转型顺利实施？

答： 中国将坚持和加强党的全面领导，加强法治保障，并建立健全绿色发展标准体系，以确保绿色转型政策的有效执行和制度保障。

结论：

中国全面绿色转型是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业、社会各界共同努力。这份意见的发布，标志着中国将坚定不移地走生态优先、绿色发展道路，为实现碳达峰碳中和目标，建设美丽中国，构建人与自然和谐共生的现代化做出更大的贡献。